现行制度下，创办一个企业并不容易，先要到主要部门取得行政许可证，才能到工商部门申办营业执照，这就是所谓“先证后照”。在等待许可过程中，因为不具 有企业法人资格，创业者往往难以开展招工、洽谈、签约、贷款等企业前期筹备工作。改革工商登记制度后，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，不再实行 “先证后照”，创业者只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申请。在等待许 可期间，创业者可以着手开展一些筹备工作，这就为企业先期发展争取了大量时间。
手续更简便、“门槛”更低，工商登记制度改革将使广大创业者直接受益，并为中国步入一个全面创新、争相创业的时代营造更好的政策环境。与此同时，这项改革也对企业诚信经营和政府部门严格监管提出了更高要求。
专家普遍认为，从工商登记制度方案看，“宽进”是显而易见的，“严管”则是潜台词，要求企业加强自律，也要求有关部门加强对市场主体、市场活动监督管理。
记者从广东省工商局了解到，早在一年前，工商总局就已着手支持广东在深圳、珠海横琴开展工商登记制度改革试点，为改革积累经验。去年底，这一试点又进一步扩大到东莞、佛山等地。据悉，改革方案一经全国人大审议通过，工商系统就会在全国推开。
