来自商务部的统计显示，2011年我国电子商务交易规模接近6万亿元，在GDP中所占比重已经上升到13%，其中网络零售总额超过7500亿元，远远超过同期中国社会消费品零售总额实际增长率。不过电商的迅速发展也暴露了种种问题。来自电子商务协会电子商务诚信评价中心和北师大电子商务研究中心调查报告显示，56.4%的被调查者曾遇到在线购物信息不实等问题；40.9%的被调查者曾遇到在线服务的承诺不实或不能兑现的情况。“建立健全电子商务信用机制已经成为维护有序电子商务交易市场，促进电子商务健康发展的当务之急。但现在的情况是各个部委都很重视电商的发展，于是提出了很多条例，但是由于多头管理，‘管制’大于‘促进’。”全国政协委员、致公党中央委员、中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰告诉记者，以2010年为例，国家各部委以及地方围绕电子商务的相关规定陆续出台，电子商务企业基本每个月都会面临一些足以影响命运的新政策措施。而这些措施和法规要么内容零散，要么缺乏行业深度，甚至有些是一刀切的行政思路，让企业无所适从的同时，更阻碍着电子商务的健康发展。
全国人大财经委的相关工作人员表示，电商多头管理等问题早已引起监管层的注意，为此，从去年开始，全国人大财经委便组成了专题调研组远赴上海、浙江、广东等地摸底电商发展现状，并听取国家发改委、商务部、国税总局、工商总局等一些监管部门的汇报。
据参加本次调研的人员介绍，调研组对于电商的贡献给出了以下评价：显著降低交易成本，加快工业化和信息化的深度融合，扩大内需特别是消费需求，促进就业与创业，促进节能减排，打破城乡界限、区域壁垒和贸易壁垒。
为此，调研组在向全国人大财经委递交的报告中明确建议尽快启动国家层面的《电子商务促进法》，建立包括立法、融资、支付、诚信等在内的电商监管法律。